PPWR: le nuove regole europee per la conformità degli imballaggi
Il Regolamento (UE) 2025/40, noto come PPWR – Packaging and Packaging Waste Regulation, introduce un nuovo quadro normativo europeo per gli imballaggi e i rifiuti di imballaggio. Sostituisce la Direttiva 94/62/CE e sarà direttamente applicabile negli Stati membri.
Tutti gli imballaggi
Si applica a tutti gli imballaggi immessi sul mercato UE, indipendentemente dal materiale: carta, plastica, vetro, metallo, multimateriale e altri formati.
Intero ciclo di vita
Le nuove regole riguardano progettazione, minimizzazione, riciclabilità, riuso, refill, contenuto riciclato, etichettatura e gestione dei rifiuti.
Scadenze PPWR e calendario per la conformità
Il PPWR introduce un percorso di applicazione graduale, con obblighi e target distribuiti nel tempo. Tuttavia, alcuni aspetti operativi sono ancora in fase di definizione, inclusi atti delegati, metodologie di valutazione e indicazioni tecniche applicative.
12 agosto 2026
Applicazione generale del Regolamento; divieto PFAS in imballaggi a contatto alimenti; obbligo DoC per ogni tipologia di imballaggio.
12 agosto 2028
Etichettatura armonizzata UE. Cessano le etichette nazionali, incluse ex art. 219 D.Lgs. 152/2006.
1 gennaio 2030
Tutti gli imballaggi progettati per il riciclo; primi target di riutilizzo; divieti su alcuni monouso.
2035
Imballaggi effettivamente riciclabili su larga scala.
2040
Target rafforzati di riutilizzo, 40% beverage, e contenuto riciclato, fino al 65% PET.
Un quadro applicativo in evoluzione
Il PPWR introduce nuovi requisiti che incidono su progettazione, materiali, comunicazione e gestione del fine vita degli imballaggi.
Minimizzazione
Gli imballaggi dovranno essere progettati limitando peso, volume e spazi vuoti non necessari.
Sostanze soggette a restrizione
Il Regolamento prevede limiti e restrizioni per determinate sostanze, inclusi PFAS negli imballaggi a contatto con alimenti e metalli pesanti.
Riciclabilità
Gli imballaggi dovranno rispettare criteri di progettazione per il riciclo e, successivamente, risultare riciclabili su larga scala.
Contenuto riciclato
Per alcune categorie, in particolare gli imballaggi in plastica, saranno previsti target minimi di materiale riciclato.
Riuso e refill
Il PPWR introduce obiettivi e condizioni per favorire sistemi di riuso, ricarica e riduzione degli imballaggi monouso.
Etichettatura UE armonizzata
Il Regolamento introduce un sistema europeo di etichettatura.
Manufacturer: il brand owner diventa responsabile del packaging
Uno dei cambiamenti più rilevanti riguarda il ruolo del manufacturer. Nel PPWR non è soltanto chi produce fisicamente l’imballaggio.
Può essere anche chi fa progettare o fabbricare un imballaggio, o un prodotto imballato, e lo immette sul mercato UE con il proprio nome o marchio. Questo significa che il brand owner non può considerare il packaging una responsabilità esclusiva del fornitore.
Anche quando l’imballaggio è realizzato da terzi, l’azienda che commercializza il prodotto con il proprio marchio deve poter dimostrare la conformità del packaging. Manufacturer e producer EPR possono coincidere, ma non sono automaticamente la stessa cosa.
Nei prodotti a marchio del distributore, la responsabilità può coinvolgere la GDO come manufacturer. I fornitori dovranno quindi essere pronti a raccogliere e trasmettere dati tecnici sugli imballaggi.
Manufacturer
È responsabile della conformità dell’imballaggio e deve poterla dimostrare in caso di controllo.
Producer EPR
È il soggetto legato agli obblighi di registrazione, contributi e reporting nei Paesi in cui il prodotto viene venduto.
Dichiarazione di conformità PPWR e fascicolo tecnico
Il PPWR richiede al manufacturer di predisporre una Dichiarazione di Conformità UE per ogni tipologia di imballaggio e di conservare la documentazione tecnica a supporto.
Dichiarazione di conformità (DoC) PPWR
Attesta la conformità dell’imballaggio ai requisiti applicabili del Regolamento.
Fascicolo tecnico
Raccoglie le evidenze su materiali, sostanze, progettazione, riciclabilità e contenuto riciclato, quando applicabili.
Gestione documentale e controlli di conformità
La documentazione deve essere mantenuta aggiornata e disponibile in caso di richiesta da parte delle Autorità competenti.
DoC MOCA e DoC PPWR
La Dichiarazione di Conformità MOCA non sostituisce quella PPWR: sono documenti distinti e devono coesistere quando entrambe applicabili.
PPWR: rischi di non conformità
Il quadro sanzionatorio italiano specifico per il PPWR è ancora in fase di definizione. Per analogia con il D.Lgs. 21/2005 sulla sicurezza generale dei prodotti e il D.Lgs. 194/2023 sulla sorveglianza del mercato, possono tuttavia essere considerate possibili conseguenze come sanzioni pecuniarie, misure interdittive, ritiro o richiamo degli imballaggi non conformi e, nei casi più gravi, profili penali.
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